宁夏市场监管厅通报2018年全区特定种类设备安全状况情况

产品概述：

 

  中国质量新闻网讯 2019年4月9日，宁夏回族自治区市场监督管理厅网站通报2018年全区特种设施安全状况情况，2018年，共受理特定种类设备投诉举报326起，全区共发生2起特种设备一般事故，2人受伤，特种设施安全形势总体平稳。

  根据《中华人民共和国特定种类设备安全法》《特定种类设备安全监察条例》的规定，现将2018年全区特定种类设备安全状况通报如下。

  （一）特定种类设备总数量。截至2018年底，全区共登记特种设备94905台（套）（见图一）, 比2017年增加12161台，增幅14.7%。其中，锅炉4196台，压力容器39708台，电梯37296台，起重机械9656台，大型游乐设施183台，客运索道8条，场（厂）内专用机动车辆3858辆，压力管道4781.5千米，气瓶723189只。

  与2017年比较，全区锅炉增加了51台，压力容器增加4008台，压力管道增加了772.79千米，电梯增加5990台，起重机械增加1316台，场（厂）内专用机动车辆增加804辆，大型游乐设施减少8台，客运索道总数量不变，各类气瓶减少26476只。见图二。

  （二）特种设备数量增减原因分析。一是随着清洁能源的利用和燃煤锅炉淘汰力度加大，抵顶了增加的数量，锅炉总量增幅不大；二是宁东能源化工基地等化工企业建成投产，压力容器迅速增加；三是城镇化进程快速发展，住宅电梯数量增加较快；四是随着我区工业企业的增加，起重机械数量有所增长；五是受使用天然气范围扩大等因素影响，气瓶数量减少。

  （三）特种设备生产单位，气瓶、移动式压力容器充装单位许可和作业人员情况。截至2018年底，全区共有特种设备生产（设计、制造、安装、改造、修理）单位324家，其中，设计类12家，境内制造类38家，安装改造修理类274家，气瓶充装和移动式压力容器许可单位260家。全区共有持证特种设备作业人员85182人次，新增15362人次。

  （四）特种设施安全监察机构情况。截至2018年底，全区共设置各级特定种类设备安全监察机构21个，其中省级1个、市级6个（含宁东能源化工基地）、县（区）级14个。另有特种设施安全监察兼职机构76个（包括地市级8个，区县5个，区县派出机构63个）。全区共有持证特定种类设备安全监察员994名。其中，A级13名，B级981名，具有硕士学位安全监察人员22名。

  （五）特种设备检验机构情况。截至2018年底，全区共有特种设施安全技术检查机构1个，特定种类设备检验检测机构28个，其中，综合检验机构2个，社会检测机构26个（气瓶检验机构8个，安全阀校验机构12个，两工地检验机构3个，无损检测机构3个）。157名人员持各类检验资格证599张，其中，持各类检验师资格证129张，持各类检验员资格证470张。2018年共完成各类特定种类设备检验81760台，对35534台特种设备安装、改造、维修过程进行了监督检验，对46226台在用特种设备进行了定期检验，发现并督促生产使用单位整改各类隐患4242条。

  （六）特种设备举报投诉情况。2018年共受理特种设备投诉举报326起。其中，电梯310起、占95.09%，能承受压力的容器15起、占4.6%，特种设备作业人员违规操作1起、占0.31%。特种设备投诉举报中，电梯方面的问题主要集中在困人、超期未检或未张贴使用标志、因故停止运行、开关门异常、对外联络装置不通、异常响声、运行噪音大等，已安排属地监管部门及时到现场检查确认，并督促生产使用单位整改。

  2018年，全区共发生2起特种设备一般事故，2人受伤，特种设备安全形势总体平稳。

  （一）积极构建多元共治工作格局。一是积极争取自治区政府办公厅出台了《关于印发进一步加强电梯质量安全工作实施方案的通知》，《银川市电梯使用安全条例》正式发布。二是配合环保部门开展污染源普查工作，及时准确提供燃煤锅炉信息，组织对2017年应淘汰的254台燃煤锅炉注销情况进行专项监督检查，全区已公告注销燃煤锅炉618台。三是助推全域旅游示范区建设，会同旅游部门对全区旅游景区、游乐场所特种设备开展专项监督检查和“回头看”活动，检查旅游景区景点71家次、特种设备494台次，覆盖率100%，发现问题732条，对存在问题进行了通报，责令当地监管部门督促整改。

  （二）加强特种设备隐患排查治理。扎实开展隐患排查治理。以医院、车站、旅游景区、商场、公园等人员密集场所使用的设备为重点设备，组织开展了特种设备隐患大排查大整治、全域旅游特种设备专项治理、百日特种设备治理、危化品相关能承受压力的容器和电站锅炉管道等多项专项整治活动。共抽查生产使用单位5096家、设备16283台，发现隐患2606处，整改2465处，立案82起。圆满完成重要时段安全保障。按照“全面防范、确保重点”的工作思路，制定了自治区60大庆特定种类设备安全保障工作方案和应急救援预案，实施3轮专项督查，检查“核心区”单位105家次、设备524台次，发现隐患551处，隐患整改率100%；对“核心区”特种设备实施了100％保障性检验、100％应急救援演练和100％现场值守，期间未发生事故或重大影响事件。组织开展了“两节两会”、“五一”“十一”等重要活动节庆期间特种设备安全保障。强化许可事中事后监督管理。对全区26个特种设备检验检测机构、83个车用气瓶安装企业、33个电梯维保企业和12个指定的作业人员实施了专项监督检查。依法撤销了6家不再符合发证条件的许可事项。积极拓展新的监督管理方式。开通加入了全国移动式能承受压力的容器追溯平台。“96333”电梯应急处置服务平台运行平稳，全区31264台电梯（占直梯的97.8%）粘贴应急救援标签，维保人员平均到达现场时间15.1分钟。继续推行特定种类设备分类分级监管，宁东局将特定种类设备安全风险分为红橙黄蓝四个等级进行管控，为宝丰二期、清大国华等重点建设项目开通绿色通道；银川市市场监管局探索“双随机、一公开”机制，对全市150台老旧电梯进行安全评估；石嘴山市市场监管局扩大工业气瓶电子监管系统试点；中卫市市场监管局积极推行“网格化”监管，完善目标考核制度，形成隐患全过程管理工作机制；吴忠市、固原市全面推行电梯电子监管系统。

  （三）强化企业安全管理主体责任。与91家获证企业签订了《特定种类设备生产单位安全生产承诺书》，建立了特定种类设备重大事故隐患挂牌督办、企业负责人约谈和黑名单等工作制度。中卫市局与852家经营使用单位签订了《特种设施安全生产目标责任书》，发放了《特定种类设备使用单位权责告知书》，对存在隐患的61家企业进行了行政约谈；石嘴山市局集体约谈了9家车用气瓶安装单位；固原市市场监管局考核了辖区23家电梯维保企业，约谈5家不合格维保点。支持行业协会开展行业自律，组织电梯维保企业开展拉网式隐患排查，举办电梯安全技术规范专题培训，解读国务院关于加强电梯质量安全工作的意见精神。

  （四）积极开展特种设备法制宣传。组织开展了“质量月”、“安全生产月”“电梯安全宣传周”等特种设施安全宣传活动，各地共开展特定种类设备安全“七进”宣传活动148次，组织电梯、大型游乐设施、客运索道等特种设备应急演练和观摩活动21次，发放特种设施安全宣传资料近2万份。

  突出“防控风险、落实责任、深化改革、夯实基础”四个主题，构建以多元共治为特征，以风险管理为主线的特定种类设备安全治理体系，重点开展以下工作：

  一是在生产使用单位日常监督检查中实施“双随机、一公开”，探索建立特种设备双重预防机制，督促指导使用单位开展特种设施安全风险防控和隐患排查治理，加强特定种类设备安全管理，落实企业主体责任。

  二是加强重点领域特定种类设备监管。以学校、医院、商场、旅游景区等公众聚集场所，以及高风险特种设备为重点，继续推进大型游乐设施、电站锅炉范围内管道和危险化学品相关特种设备等隐患排查治理。做好建国70周年、中阿博览会等重要活动节庆期间重点设备、重点场所特种设施安全保障。

  三是开展电梯监管体制创新试点，建立电梯维保行业质量安全信用评价制度，适时推行电梯维修保养合同范本，协助住建部门积极推进既有住宅加装电梯工作。完成电梯维护保养质量专项监督抽查。

  四是认真落实“放管服”各项要求，做好特定种类设备行政许可改革衔接工作，进一步优化准入服务措施，积极推进行政许可改革和网上审批，加强事中事后监督检查。实施特种设备检验检验测试的机构、电梯安装修理企业和作业人员考核机构等的监督抽查。

  五是加强对市县工作的指导，进一步密切与应急管理、文化旅游、卫生健康和教育等部门的联动，构建综合治理格局。

  六是加强安全监察队伍建设，继续实施特定种类设备监管人员能力提升工程，开展“理论+实践”培训；进一步加强特定种类设备作业人员考核。

  七是加强特定种类设备安全监管信息化建设，组织开展特定种类设备数据库清理；积极推进电梯电子监管系统，继续巩固车用气瓶电子监管系统建设成果，探索实施工业气瓶电子监管。

  八是深入开展特定种类设备法制宣传，不断提高全社会安全意识，努力营造“关爱生命 关注特定种类设备安全”社会氛围。